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学习贯彻《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神 全力做好计生基层群众自治示范县项目
─── 姚英秘书长在全国计生基层群众自治示范县项目培训班上的讲话
发布时间:2016-04-25 20:40 作者: 来源:中国计划生育协会网 浏览次数:

 

同志们:

  这次会议的主要任务是:学习贯彻中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,全面落实中国计生协七届五次全国理事会工作部署,交流2014年示范县项目的工作经验、部署2015年项目工作并进行业务培训。这次会议是中国计生协在春节过后召开的第一个全国性的大会。会领导非常重视,会长办公会专门审定了会议方案,杨玉学常务副会长、勾清明副会长做了重要指示。希望大家在接下来三天的时间里,认真学习、加深交流、学有所获、满载而归。受杨玉学常务副会长、勾清明副会长委托,下面,我讲三点意见:

  一、认真学习贯彻《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,增强做好计生协工作的自信心和责任感

  18日,中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,在党的领导下坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,把亿万群众更加紧密地团结在党的周围,汇聚起实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。《意见》强调,新形势下,党的群团工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。《意见》的出台预示着群团组织的发展迎来了新的春天,为进一步做好新时期计生协工作提供了重要机遇,我们要抓住机遇,融入大局,不断增强工作的自觉性主动性,坚定不移地把《意见》精神落到实处。

  1.认清形势,增强自信心和使命感。新年伊始,中央即出台《关于加强和改进党的群团工作的意见》,充分体现了党中央对群团工作的高度重视和亲切关怀,对于中国计生协的发展具有划时代的里程碑意义。近年来,在党中央国务院的正确领导下,中国计生协围绕中心、服务大局,积极发挥桥梁纽带作用,已发展成为有近百万个基层组织、9400万会员的全国最大的群众组织之一,为坚持计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展做出了很大贡献。各级计生协要从实现两个一百年奋斗目标和中国梦的战略高度,从巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的战略高度,紧紧围绕中央关于四个全面的战略布局,深入学习《意见》精神,深刻认识中央部署加强和改进群团工作的重大意义,深刻认识做好新形势下计生协工作的重要性和紧迫性,切实增强做好计生协工作的责任感、使命感。

  2.鼓足干劲,提高自身能力和水平。《意见》指出,支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作,支持群团组织在社会主义民主中发挥作用,支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定,推动群团组织改革创新、增强活力,加大对群团工作的支持保障力度。打铁还需自身硬。各级计生协干部要立足本职,加强学习,锤炼作风,不断地加强自身能力和思想作风建设,切实增强干事创业的真本领。要胸怀全局,着眼大事,深入调查研究,积极建言献策,不断推进计生协组织的发展和完善,在推进计划生育治理体系和治理能力现代化中积极发挥计生协不可替代的生力军作用。通过实实在在的业绩,在广大群众中树立起能干事、干好事、干成事的良好形象,做党委政府的好帮手,群众的贴心人。

  3.融入大局,切实做好计生基层群众自治工作。计生协多年来的实践证明,实行计划生育基层群众自治,是坚持依法治国、完善基层民主制度的一项重要内容,是加强和创新社会治理、促进计划生育工作思路和方式方法转变的一种有效的实现形式,是做好新时期计划生育工作的根本途径。今年的《政府工作报告》强调指出推进计划生育服务管理改革。国家卫生计生委已经陆续推出了生育证改革、简化二孩审批手续、扩大孕前优生检查覆盖、推进流动人口基本卫生计生公共服务均等化等便民、惠民的措施。计生协作为党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带,要全面、正确宣传中央关于计划生育的决策部署,坚持计划生育基本国策不动摇,既要充分发挥政府所需,群众所急,协会所能的传统组织优势,帮助群众解决生育生产生活方面的问题与困难,又要加强改革创新,多做打基础、利长远的实事好事。要俯下身子,真诚倾听群众呼声,真实反映基层愿望,真情关心群众疾苦,切实通过计划生育基层群众自治的途径,筑牢计划生育基层和基础工作,为新常态下经济社会的发展营造良好的人口环境。

  二、继往开来,示范县项目取得良好开局

  过去的一年,是中国计生协计生基层群众自治工作由点向面转型的关键一年。这一年,顺利完成了计生基层群众自治万村居示范活动(2009-2014年),各地以国家示范创建活动为龙头,开展(省级)千村(居)示范(市县级)百村(居)示范为支撑的三级联创活动,起到了事半功倍的效果。五年来,累计创建国家级人口和计划生育基层群众自治示范村(居)”1.1万个、省级2万多个、市县级20多万个。这一年,启动了计生基层群众自治示范县项目(以下简称:示范县项目),率先在全国30个县(区、市)探索计生基层自治工作由点到面的拓展。今年1月份,中国计生协委托中国人口与发展研究中心到20个点开展项目评估。从评估结果来看,示范县项目稳步推进、成效显著、开局良好。

  1.提高了计生基层群众自治工作整体水平。通过示范县项目,一方面,市县乡党委政府不仅在计生工作中提高了依法行政的意识,也加深了对计生协工作的认识,更加重视和支持计生协工作,《村规民约》、《计划生育基层群众自治章程(公约)》得到了修改和完善,计划生育家庭的合法权益得到了保障。一方面,计生协生力军的作用进一步发挥,群众参与的积极性明显提高,村(居)两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章立规矩,群众参与做主人这一具有计生协特色的计生基层群众自治的工作模式日益成熟,村(居)计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的局面蔚然形成。

  2.加强了基层组织建设。各项目点以示范县项目为契机,大力推进计生协参公入序三定。截止到目前,在接受评估的20个县中,有17个县级计生协会参公入序、三定已落实到位。项目点还对各级计生协干部进行了培训,不断提高干部的政策水平、业务素质和依法办事能力。村(居)计生协的网底建设得到明显加强,会员之家、人口文化大院等协会阵地进一步完善,会员小组的活动进一步规范,基层计生协组织的凝聚力得到提升。

  3.计生协的影响力进一步扩大。通过示范县项目,计生家庭享有的优惠政策进一步得到体现,强化了她们在子女升学考试、集体经济分红、拆迁安置房分配等惠民政策和奖励措施的落实,计生家庭真正享受到了优惠,很多计生群众情不自禁地给计生协工作点赞。同时,示范县开展了有声有色、群众喜闻乐见的活动;项目宣传品既实用又有效,展现于千家万户;项目点开展的文化宣传活动寓教于乐,受到群众的欢迎,在社会上逐渐形成了具有计生协特色的宣传品牌,计生协的知名度和影响力得到提高。

  三、奋发有为,扎扎实实地做好示范县项目

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成十二五规划的收官之年,也是科学谋划十三五规划的决定之年。做好今年各项工作,尤其是示范县项目工作,具有十分重要的意义。关于今年的示范县项目工作,我再强调几点。

  1.高标准,严要求,切实提高示范县项目的规范化水平。尽管我们充分肯定了过去一年来各项目点的工作,但是在评估中也发现了一些问题,有待于进一步规范和完善。项目点要力求在提高项目的规范化上下功夫。省级计生协要充分发挥督导作用,高标准、严要求,确保示范县项目再上一个新的台阶。项目文本要严谨规范、务实可行,不要空洞无物、套话连篇;执行项目要讲求实效、持之以恒,不要朝令夕改、不分主次;资金使用要公开透明、专款专用,不要乱立名目、铺张浪费。培训内容安排相应的内容。希望今年新的项目点奋发有为、善做善成,老的项目点再接再厉、再立新功,全力做出计生基层群众自治的样板模式。

  2.抓根本,谋长远,扎实推进计生基层群众自治的法治化水平。项目点要牢牢把握计生基层群众自治工作的精髓,依法依规修订完善村规民约和相关章程,坚持计划生育基本国策,推动计划生育服务管理改革,力求在提高工作的法治化水平上下功夫。比如,伴随生育政策的完善和工作思路方法的转变,要研究村规民约的与时俱进,鼓励按政策生育,对放弃二孩的不再奖励。要切实增强法治意识、大力弘扬法治精神,要按照法治化要求全面筛查梳理计生协各项规章制度,使计生协的各项工作都有法可依、有章可循。要牢固树立法治思维,切实增强依法办会、依法办事的能力。要配合卫生计生部门搞好《人口和计划生育法》等法律法规的宣传,帮助广大群众更加深入地理解坚持计划生育基本国策、调整完善计划生育政策的法律依据和法律权威,切实推进群众尊法、学法、守法,用法,依法在计划生育工作中实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,扎实推进基层计划生育工作的法治化水平,为推进依法治国、建设社会主义法治国家作出积极贡献。

  3.以示范县项目为抓手,抓点扩面,全面推进计生协工作。省级计生协要充分指导和支持示范县项目工作,力求在抓点提质扩面上下功夫。一方面,要坚持问题导向,积极协调解决项目实施中存在的困难和问题,真心实意地为项目点解难题、办实事。一方面,要树立品牌意识,打造出符合当地实际又具有时代特色的项目品牌。要及时总结并推广项目点的成熟经验,以示范县项目为抓手,抓点扩面,影响和带动更多的县(区、市)深入开展好基层群众自治工作。一些省区市计生协的领导反映,当地有多个区县,甚至地市,都具备了开展基层群众自治的条件,唯一欠缺的就是国家层面的指导和支持。在此,我代表中国计生协表个态:有条件的地方可以先行先试,深入开展省市县的三级联创,中国计生协将全力鼓励支持。而且,以后中国计生协每年都要发展一批新的项目点,争取到十三五中期,树立起国家级计划生育基层群众自治工作示范百强县,并在此基础上,培育地市级的项目示范点。中国计生协把计生基层群众自治列为三项重点工作之首加以推进,就是要充分发挥它的引领性作用,促进计生协各项业务工作创新发展,从而协助党和政府全面落实好最后一公里的计划生育工作。

  同志们,一年之计在于春。希望大家通过学习交流、比学赶超,谋划好、落实好示范县项目,推进计生协工作再上一个新的台阶。最后,我代表中国计生协预祝培训班取得圆满成功!祝大家身体健康,工作顺利,阖家幸福。

 


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