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李斌主任在全国计生协省级会长座谈会上的讲话
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发布时间:2017-01-13 22:08 作者: 来源:中国计生协计生协 浏览次数:
      在全党全国深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,坚定不移推进全面从严治党之际,中国计生协召开全国计划生育协会省级会长座谈会,学习贯彻全国卫生与健康大会精神,落实中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,理清思路,凝聚力量,谋划“十三五”时期计生协改革与发展大计,努力在计划生育多元共治新格局中发挥生力军作用。会议具有十分重要的意义。

  全国计生协在王刚会长的领导下,在各位会长的带领下,坚决落实中央决策部署,紧紧围绕计划生育改革发展中心工作,扎根基层,服务群众,彰显优势,发挥了重要作用,得到了党中央、国务院的充分肯定,

  也得到了人民群众的理解和拥护。这里,我代表国家卫生计生委,向王刚会长和各位会长致以崇高的敬意!并通过你们向全国各级计生协理事、会员、志愿者和工作者致以衷心的感谢!

  刚才,培安同志通报了全国各级计生协贯彻“八代会”精神的情况,各地做了交流发言,思路清晰,重点突出,我都赞成。一会儿,王刚会长将作重要讲话,我们一定要认识学习领会,抓好贯彻落实。这里,我就贯彻落实中央决策部署,充分发挥协会作用、共同做好卫生计生工作,讲三点意见。

  一、深入贯彻落实中央决策部署,全面增强做好计生协工作的责任感和使命感

  当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,中央做出了推进健康中国建设的战略部署,卫生与健康事业改革发展面临重大机遇,也面临严峻挑战。全国各级计生协要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,统一到习近平总书记关于健康中国建设战略思想上来,牢牢保持和增强政治性、先进性、群众性,促进计生协工作水平的全面提升。

  (一)深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,充分认识推进全面从严治党的重大意义。党的十八届六中全会在我们党发展史上具有重要里程碑意义。全会正式确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心。这是全党的高度共识,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是推进伟大事业、建设新的伟大工程、夺取伟大斗争胜利的迫切需要。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,是全面从严治党的重大制度安排,对提高党的领导水平和执政水平,保持党的先进性和纯洁性,具有重要意义。全国各级计生协干部职工要认真学习领会六中全会精神,更加紧密地团结在以近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,结合计生协工作实际,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。

  (二)深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神,更加坚定卫生与健康事业改革发展方向。今年8月,党中央、国务院召开新世纪以来第一次全国卫生与健康大会。习近平总书记发表重要讲话,从党和国家事业全局的战略高度,深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措。李克强总理出席会议并就全面深化医改、加快发展健康产业等作出了系统部署。中央政治局常委会和中央政治局会议先后审议通过《“健康中国2030”规划纲要》,并于10月份由中共中央、国务院正式印发,这标志着健康中国建设顶层设计基本完成。中央领导同志重要讲话和《规划纲要》都对进一步落实好全面两孩政策,倡导优生优育,实施妇幼健康和计划生育服务保障工程,加强产科、托幼、儿科等健康服务供给,提升救治能力,保障母婴安全,免费提供生育全过程的基本医疗保健服务,构建涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系等重要工作提出了明确要求,为当前和今后一个时期计生协工作提供了基本遵循,全国各级计生协要认真学习领会,结合实际,创造性地贯彻落实。

  (三)学习贯彻中央领导同志重要指示批示,准确把握新形势下计划生育工作的总体要求。实行计划生育是我国的一项基本国策,事关亿万家庭的幸福安康,事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。今年5月,中国计生协召开第八次全国会员代表大会,习近平总书记、李克强总理从国家战略高度对计划生育和计生协工作作出重要指示和批示,刘延东副总理出席会议并发表讲话。中央领导同志的

  重要指示批示和讲话,深刻分析了计划生育工作的新形势,明确指出,在未来相当长时期内,我国人口众多的基本国情不会根本改变,人口对经济社会发展的压力不会根本改变,人口与资源环境的紧张关系不会根本改变,计划生育基本国策必须长期坚持。同时提出在实施全面两孩政策,加强生育服务,解决计生家庭的特殊困难方面,要更好发挥计生协的作用。这就为新形势下计生协改革发展指明了方向、明确了任务、提出了要求。各级计生协要按照中央要求, 进一步增强责任感和使命感,在各级党委、政府的关怀重视下,改革和完善计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福,最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用。

  二、紧紧围绕卫生计生重点任务,积极发挥计生协组织优势与作用

  近年来,中国计生协按照“三个服务”的工作定位和“一三四”的工作思路,围绕中央《决定》赋予的“六大任务”,进一步做好计划生育基层群众自治、生育关怀服务品牌,在全面两孩政策实施、计划生育服务管理改革进程中发挥着重要作用,为落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福做出了重要贡献。当前和今后一个时期,是推进健康中国建设打基础、立长远的关键时期,也是调整完善生育政策、推进计划生育服务管理改革的关键时期。各级计生协组织要勇于担当、主动作为,充分发挥组织优势和作用,不断推进改革创新,做实做强计划生育服务工作。

  (一)加强基层基础,积极引导群众按政策生育。多年来,广大基层计生协团结带领9400万会员,联系亿万家庭,组织群众、宣传群众、发动群众、服务群众,深入贯彻落实党和国家的决策部署,探索出一条行政管理与群众工作相结合、有中国特色的计划生育工作路子。新形势下,要进一步发挥群众工作优势,创新计生协基层组织形式,加强工业园区、非公企业和流动人口集聚地计生协建设,推动计生协组织向“两新”组织延伸,不断增强基层计生协组织的凝聚力、号召力。更加注重宣传倡导、服务关怀、利益引导和群众自治,以多种形式全面、准确宣传生育政策和计划生育服务管理,积极引导群众落实计划生育基本国策。

  (二)坚持服务群众,做实做细生育关怀等品牌。要把工作重心放在基层,眼睛向下,围绕需求,服务群众,坚决克服行政化、机关化等脱离群众现象,着力打造基层群众自治、生育关怀、流动人口服务、青春健康等具有协会特色的品牌项目,对失独等计划生育特殊家庭开展精准帮扶,落实联系人制度,在心理疏导、精神慰藉、经济支持、养老关怀等方面加大力度。发挥计生协网络优势,依托基本公共卫生计生服务体系,推出生殖健康咨询、健康宣传教育等新的服务品牌,以更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施、更加科学的工作机制、更加优质的服务能力,更好地承接中央赋予的历史重任,强化责任,敢于担当,努力把协会建设学习型、服务型、创新型、发展型的群众团体,把党和国家的各项惠民政策落实到计划生育工作中,让广大计划生育家庭和群众获得更多更大的实惠。

  (三)促进服务创新,有效衔接群众健康新需求。要以育龄群众和计生家庭为本,推动计生协服务的供给侧结构性改革,大力创新服务方式和内容,增加个性化、差异化的服务供给。完善计划生育家庭意外伤害保险,探索符合育龄群众和计生家庭需求的保险产品,推动建立计生特殊家庭护理补贴或保险制度,让群众真正通过保险得到保障,不断提升群众的获得感,切实把计生协建设成为计划生育家庭的“贴心人”,育龄群众和计生家庭权益维护的“代言人”,家庭发展的“助推者”。

  (四)打通“最后一公里”,推动开展基层群众自治。实行计划生育,根本上要靠人民群众的拥护和支持。各级计生协组织要充分发挥枢纽型社会组织作用,更好地组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益。要着眼实施全面两孩政策的新任务、新要求,面向需求,创新管理,通过群众自治的方式,实现群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”,引导群众负责任、有计划地安排生育,切实帮助解决群众生育、生产、生活中遇到的难题,打通公共服务“最后一公里”,实现工作有效衔接、良性互动,推动政府与社会协同治理,形成计划生育多元共治的新格局。

  三、形成改革发展合力,不断开创计生协事业发展新局面

  当前,各地、各部门、全社会共同推进健康中国建设的治理格局已经初步形成,全国计生协“八代会”也明确了计生协改革发展的总体思路,计生协工作面临良好的发展机遇。接下来,最重要的就是抓好贯彻落实。国家卫生计生委将一如既往重视支持计生协的工作,努力为计生协解难题、办实事,为计生协充分发挥组织网络优势、宣传服务优势、民主监督优势,创造更加有利的条件和更加宽阔的平台。这里,我就加强计生协建设,推进卫生计生工作提几点希望。

  一是进一步做好计生协发展规划。这次座谈会的一项重要任务,就是讨论《中国计生协“十三五”发展规划纲要》(征求意见稿)。这个《规划纲要》是计生协“十三五”期间各项工作的总设计和总要求,希望大家高度重视,从推进健康中国建设、为全面建成小康社会提供健康保障的高度,深刻分析和把握当期卫生计生的工作实际,充分发挥计生协群团优势和独特作用,提出有针对性、有操作性的意见和建议,进一步完善《规划纲要》,抓好后续贯彻落实工作,形成全国一盘棋的好局面。

  二是进一步明确计生协改革思路。当前,计生协面临改革的重大任务。这次会议也将讨论《中国计生协改革方案》,这项工作非常重要,同时难度也很大。希望大家深入讨论,集思广益,进一步修改完善,形成推进改革的明确思路。要坚持问题导向,系统解决新形势下制约计生协组织发展的运行机制、管理体系、队伍建设、保障措施等难题。要推动解决好计生协机构、编制、人员、经费等方面存在的问题,特别是解决县以上计生协“入序”“参公”“三定”问题,工作经费争取纳入财政预算,为计生协健康和可持续发展奠定扎实基础。

  三是进一步丰富计生协工作内容。今天在座的很多都是省部级领导,承担着重要而繁重的职责。希望大家积极推动各地党委政府,在推进政府职能转变中支持计生协承接政府转移职能,积极拓展工作平台。按照中央《决定》要求,通过项目运作、联合协作、购买服务等多种方式,将宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作逐一分解,交给计生协承担。同时,各级计生协也要发挥积极性和创造性,主动与相关部门做好沟通,科学谋划,精心组织,确保各项任务无缝连接,各项工作稳步推进,形成推动计划生育基本国策贯彻落实的强大合力。

  四是进一步加强计生协自身建设。计生协是党和政府联系广大群众特别是育龄群众的桥梁和纽带,肩负着组织动员广大群众坚定不移落实计划生育基本国策的重大历史使命。希望各级计生协始终把自身建设放在心中,抓在手上,勇于推进计生协理论创新、实践创新、制度创新和文化创新,不断提高工作科学化水平。要按照群众组织特点依照章程独立自主开展工作,切实加强能力建设,进一步激发和调动协会工作人员的积极性。要落实从严治党主体责任,发挥好党组织的政治核心作用,全面加强计生协党建工作,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。要进一步加强基层计生协组织建设,推动解决乡级计生协“断层”、村级计生协工作“虚化”的问题,织牢网眼,夯实网底,确保乡级有专职人员、村级有兼职人员做计划生育协会工作。

  同志们,计生协工作已经站在了新的发展起点上,前景广阔,大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以奋发有为的工作状态、扎实有效的工作措施,不断开创卫生计生事业改革发展新局面,为加快推进健康中国建设,推动计划生育基本国策贯彻落实,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福,做出新的更大的贡献!

  谢谢大家!


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