同志们：
全区计生协项目推进会暨培训班经过1天紧张的培训和交流，就要结束了。这次培训，是深入贯彻落实习近平总书记关于计生工作重要指示、李克强总理批示和中国计生协“八代会”精神，进一步贯彻落实李纪恒书记、布小林主席关于计生协工作重要批示和自治区计生协“五代会”精神的一次重要活动。通过规范项目运作,带动计生协各项工作的落实，体现了自治区计生协运用项目工作，进一步抓好计生协事业发展的决心和信心。经过一天来的培训和经验交流，大家凝聚了共识，提高了认识，增长了业务知识，拓展了工作思路，增强了工作信心。借此机会，我讲几点意见：
一、统一思想，进一步提高对项目工作的认识
项目工作是计生协协助党委政府工作的重要抓手，也是直接面对社会和广大人民群众的重要窗口。项目工作的成败，不仅关系计生协的工作质量和自身形象，而且直接关乎广大人民群众的切身利益、社会稳定和经济发展。比如：特殊困难家庭的扶助工作，是计划生育的难点和重点工作，也是社会热点难点，我们的工作水平如何，关乎家庭发展与福祉，甚至直接影响社会的稳定。“幸福工程--救助贫困母亲”项目，与精准扶贫工作紧密相关，直接关系小康社会的如期实现。生育关怀项目，拉近了党和政府与社会特别是广大计划生育群众的距离，促进了基本国策的落实。基层计划生育群众自治项目，客观反映育龄群众的诉求，维护广大会员和育龄群众的合法权益，充分调动了广大育龄群众的积极性，促进了广大育龄群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。近些年来，全区计生协在推进和落实工作项目，特别是围绕幸福工程、生育关怀、基层计划生育群众自治等计生协特色品牌项目方面做了大量工作，深受广大育龄群众欢迎，得到了社会的广泛赞誉。但在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我们的工作中还存在不少困难和问题亟待解决。一定程度存在对项目工作认识不到位，没有从战略和全局的高度，充分认识抓好项目工作对落实计生惠民政策，提高家庭发展能力，增强抵御风险的极端重要性，觉得项目可有可无，抓好抓坏关系不大；项目运作不够专业规范，项目工作有时按一般工作去部署和要求；项目资金管理不够严格，存在资金安全隐患等等。这些问题，需要在今后的工作中着力解决。
二、规范运作，加强对项目工作的管理
项目工作是一项很强的社会系统工程，需要积极争取各级党委政府和社会各界大力支持，必须树立高度的社会责任意识和科学态度，规范运作，加强管理。
（一）讲求项目成效。项目投入能否见成效，能否让受助计生家庭得实惠，关键要看项目实施是否落实到位。项目工作首先要讲求实效，党政所急、群众所需、协会所能，就是我们的责任所在，我们一定要全力做好。各地实施项目要因地制宜，因人而宜。不要求面面俱到，但要求富有特色，要尽力而为抓好“点”，量力而行扩大“面”，把有限的资源充分发挥出来，产生事半功倍的经济效益和社会效应。比如：各地计生协会，对育龄群众生产经营有困难的，要让我们做得好的幸福工程等致富项目覆盖到他们，而且要加大力度重点扶持，力求取得实实在在成效。对子女上学有困难的，要通过向有关部门反映情况等方式，帮助他们上得了学。对计划生育特殊家庭，可以通过开展宣传倡导、基线调查、帮扶、走访慰问和联谊等活动，着力解决计生特殊家庭生产、生活、养老、精神慰藉等方面的突出问题，体现党和政府对计划生育特殊家庭的关怀，维护和促进社会稳定。实施全面两孩政策后，我们还要不断探索、拓展服务计生家庭的新领域，比如：生殖健康咨询服务，再生育关怀服务，优生优育指导，流动人口、青春健康、留守儿童、空巢老人等群体的关怀服务，让广大计生群众既发展生产、勤劳致富，又提升生活品质，使我们的项目帮扶工作内涵更丰富，更能帮扶在点子上，服务更上新台阶。
（二）认真选择项目。项目的设定，要进行认真的调查研究，通过召开座谈会、发放征求意见表、实地调查走访等多种形式，了解掌握工作中存在的问题，找准计生工作的难点、热点，掌握群众的迫切需求，摸清底数，广泛论证和进行可行性研究。在此基础上，按照实际可行、好中选优和群众所需、计生所能的原则，科学选择和确定项目。
（三）规范制作项目文本。项目文本的内容，包括项目的名称，项目实施单位、负责人，实施时间，项目的背景、对象、目的、目标，项目的实施步骤、资金保障和评估等诸多内容。对每项内容都要结合实际，认真研究，周密计划，不出漏洞，保证文本的科学性、有效性和可操作性。
（四）精心组织实施。项目管理工作要实行责任制,定人员、定责任、定时限、定要求，实行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核。要建立专门工作台帐，按项目文本的规定内容、时间步骤、推进方式、组织措施、预期目标，加强项目的跟踪管理。要加强跟踪调度，随时掌握项目实施进度和质量情况，及时分析和研究解决项目运作过程中存在的问题，进行具体指导和检查督办。对完成进度快、效果好的，要及时组织经验交流和推广；对项目实施进展缓慢、工作不力的，要责令限期整改，必要时可对项目主体和内容进行适当调整。
（五）严格资金管理。为加强项目资金管理和监督，规范项目资金使用程序和监督，确保项目资金使用安全，提高预算管理的透明度和资金使用效益，2014年，中国计生协印发了《中国计划生育协会项目资金管理办法》和《中国计划生育生育协会项目资金监督检查办法》。希望大家认真贯彻执行。
（六）认真评估验收。项目评估要按照中期、期末或半年、年终两种方式进行。组成由行政干部、专业人员、群众代表组成的评估小组，采取实地评审、问卷调查、民主测评等形式,按目标实现率、群众满意率、综合效益、经验可推广性等指标，对项目运作情况进行评估，作出评价，指出问题和建议。对完成阶段性目标的，阶段评估后，继续实施下一阶段；对确有难度、完成进度不理想或基层干部群众反映效果不好的，要进行重点挂牌帮扶。对终了完结的项目，要及时进行评估验收，并出具项目验收报告。评估验收要坚持定量与定性相结合，既兼顾过程，又注重结果；既考虑共性，又兼顾个性，全面评价项目实施的综合效益。要注意了解项目实施是否解决了实际问题，是否实现了预定目标，是否得到基层人民群众的认可。要在验收评估的基础上，认真做好项目总结工作，特别要认真总结项目实施获得的经验、典型案例和好的方法；查找项目实施过程中存在的问题和今后改进工作的途径。对好的典型案例、经验和方法要及时推广，充分发挥典型示范作用，推动面上工作开展。
（七）规范信息录入。现有的国家级“幸福工程—救助贫困母亲”项目，为每一个项目都设立了专用用户名。要利用好这个信息平台，及时准确地将各项信息录入平台。我们每一个规范化的操作流程，都代表着全区计生协的工作水平，也是今后争取更多国家项目的基础和前提。其它项目点也应该做好各个信息点的申报、审核、审批、实施、检查、汇总、评估等项目准备和实施各个环节资料的留存，保留好各个节点的痕迹，为今后工作提供宝贵材料。为加快自治区计生协系统信息化建设步伐，目前自治区计生协正在着手开发全区计生协系统办公自动化平台，年底将投入使用。下一步，自治区计生协还将建立项目管理信息平台，促进项目运作更加规范化、信息化和科学化。
三、精心组织，落实项目运作的保障措施
（一）成立项目领导机构。要成立项目工作协调领导小组，分管计生协工作的领导要亲自抓，落实项目资金，搞好组织领导、业务指导和工作督导。要组成专门工作班子，明确项目工作人员的职责范围，分工负责，责任到人。要认真制定项目实施方案、时间进度表，严格按照实施方案扎实开展各项工作。要积极争取党委政府和卫生计生部门的支持，当好党委政府的参谋助手，要认真反映群众诉求，提出政策建议。要加强沟通联系，积极协调有关部门搞好配合，整合资源，共同抓好工作。
（二）建设过硬的工作队伍。新时期的计生协工作对我们提出了新的更高的要求。中央和自治区群团工作会议的相继召开，对计生协赋予了新的工作内涵；中国计生协“八代会”和自治区计生协“五代会”的召开，对我们赋予了新的历史使命；加快政府职能转变的形势下，计生协将承接越来越多的工作任务；全面实施两孩生育政策，改革计划生育服务管理的新形势，对我们的工作提出了新的要求。我们必须清醒地看到，当前我们对工作的思想认识水平、相关业务素质、工作能力与现实工作的要求还有不小差距。尽快提高我们自身的素质和工作能力刻不容缓。
我们大家既是项目实施的组织者、协调者，更是项目实施的责任人，在项目实施过程中负有指导、督促检查的责任，要组织好相关人员的培训，提高项目管理人员工作水平和管理能力。要开展针对项目实施对象（目标群体）的培训，使其全面系统了解项目各项内容，充分调动其融入项目开展过程的积极性和主动性。
（三）积极争取项目资金。要采取多种形式,落实项目专项资金,确保项目资金需求。要以项目为载体，积极争取在各级财政设立更多的专项资金。要加强与各有关部门的联系和协调，最大限度整合资源，积极争取项目和资金支持，共同搞好项目实施的各项工作。要加大宣传倡导力度，扎实推进项目实施各个环节的工作，努力实现项目预期目标，树立本地开展项目工作的良好信誉和形象，以吸引各级各界向本地投放项目、投入资金。自治区人口福利基金启动在即，下一步我们要多措并举，通过多种渠道争取更多的项目资金。
在不久前召开的自治区计生协“五代会”上，自治区主要领导对如何进一步做好计生协工作作出了重要批示。自治区政协党组副书记、副主席、计生协会长杨成旺在自治区计生协“五代会”上强调指出：“要着力加强协会建设，着力完善长效工作机制，着力推动各方资源整合，着力加强服务督导”。我们要按照自治区领导的批示和讲话精神，切实抓好计生协项目的落实。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中和六中全会精神，以中国计生协“八代会”和自治区计生协“五代会”的召开为契机，统一思想，提高认识，凝心聚力，奋发有为，全力做好计生协项目工作，为实现自治区计生协“五代会”提出的各项目标任务而努力奋斗。
