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自治区计生协关于印发《2018年
全区计划生育协会工作要点》的通知

各盟市、计划单列市计生协:

    现将《2018年全区计划生育协会工作要点》印发你们,请结合各地实际,认真安排2018年工作,确保全年各项工作任务顺利完成。

 

                                            20182 12

 

 

2018年全区计划生育协会工作要点

 

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是推进全区计生协改革发展的攻坚之年。全区计生协工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以增强政治性、先进性、群众性,坚持走中国特色社会主义群团发展道路为根本要求,以助力党和政府满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,以中国计生协倡导的“十大行动”“、四项工程”为抓手,全面落实“六项重点任务”,推进计生协改革转型和创新发展,在促进人口长期均衡发展、推进健康内蒙古建设中发挥生力军作用。重点做好以下工作:

一、高举旗帜,深入贯彻,坚持计生协发展的正确方向

(一)要坚持全面从严治党,做到“六个加强”。一是加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导,使全体党员坚定理想信念宗旨,牢固树立“四个意识”,进一步增强政治纪律和政治规矩。二是加强学习宣传。把党的十九大精神宣传落实到基层,传达到千家万户,落实到基层协会、会员小组和广大会员群众,使广大会员群众听得懂、能领会、落地实,更加紧密地团结在党的周围,听党话,跟党走三是加强机关党建。自治区计生协全面开展“标准化党支部”创建活动,积极推进“六化”,实现“六有”目标,进一步强化党支部建设,保持一类党组织称号,争创一类标兵党组织,继续加快党建与业务工作深度融合。四是加强党风廉政建设。自治区计生协进一步健全惩治和预防腐败体系的制度措施,明确机关党风廉政领导小组职责,各岗位要梳理廉洁防控风险点,层层落实责任。定期开展廉政教育活动,领导干部带头学习、遵守、维护制度,做严格执行制度的表率。五是加强作风建设。按照中央群团改革精神,着力祛除计生协工作一定程度存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象。深入基层开展调研,持之以恒开展好“三联三促”活动,动员机关干部工作重心下移、深入到育龄群众中去。加强对盟市、计划单列市计生协工作的日常监控,实时掌握各项材料和信息报送的时效、质量情况,并列入年底考核评估,进一步改进计生协系统“慵懒散浮拖”的不良作风。六是加强纪律建设。自治区计生协进一步强化制度建设,明确责任主体和岗位职责分工,细化资金使用报销流程,形成系统内规范的财务管理制度体系,规避财务工作风险漏洞。推行政务公开制度,通过门户网站向社会公开政务信息,发挥群众监督、舆论监督的作用。

二、承上启下,创新完善,积极推动计生协改革发展

(二)全面落实《中国计划生育协会改革方案》。按照中国计生协制定改革的时间表、任务书,主动衔接、融入地方党的群团改革统一部署,加快启动自治区计生协改革,统筹推进盟市、旗县联动改革,推进改革一盘棋。着力破解制约计生协事业发展的重点难点和体制机制问题。

(三)加大项目工作资金投入。逐步拓展计生协单一依靠中国计生协、中国人口福利基金会和自治区财政投入的筹资渠道,推动成立内蒙古人口福利基金会。

(四)强化服务意识。全区级计生协对计生家庭开展服务时,要在生活保障、养老照料、大病医疗、社会关怀等方面统筹考虑,同时主动融入脱贫攻坚战略特别是健康扶贫工作、乡村发展战略。

(五)加强业务融合。积极对接卫生计生资源,加强与有关业务部门、单位合作;进一步加强与工青妇等群众团体的联系和交流,逐步形成共同做好群众工作的机制。

三、凝心聚力,多管齐下,大力实施“四项工程”

(六)强基固本工程。一是继续督促盟市、旗县(市、区)计生协及时完成换届工作。要求各盟市、旗县(市、区)在上半年完成计生协换届工作。按月在全区范围内进行通报,并列入全区计划生育目标管理责任制考核内容。二是继续推动盟市、旗县(市、区)计生协组织建设工作。新近批复设立的盟市、旗县(市、区)计生协机构需要尽快落实“三定”方案。已有的计生协工作机构,要重点解决“混编混岗”问题,盟市、旗县(市、区))须有至少2名专职工作人员从事计生协工作。继续抓好通过计划生育目标管理考核评估推动解决盟市、旗县(市、区)机构人员在职在岗问题;坚持定期通报制度,每半年通报一次各盟市推动计生协组织建设情况;强化督导工作,继续深入组织建设工作滞后的地区,开展专项督查调研工作;强化协调,主动向当地领导汇报和反映组织建设中存在的问题,积极协调组织、人社、编办等部门推动计生协“入序”、“参公”工作。加强基层计生协组织建设,鼓励在基层卫生计生机构整合中,着重解决苏木乡镇级计生协有专人干事的问题。加快在企业“两新”组织和流动人口中建立计生协组织。发展和壮大计生协会员和志愿者队伍。

(七)能力提升工程。加强旗县(市、区)计生协骨干培训,扩大项目人员业务培训。鼓励各盟市计生协开展逐级培训,保障各级计生协工作人员年内接受一次培训。建立高效、稳定的专职干部队伍。

(八)群众服务平台建设工程。分类开展试点,协调卫生计生等相关部门,整合和利用物资、场地、设备等公共资源,探索形成具有统一标识、标准、管理制度和管理模式的计生协服务阵地,探索建设集优生优育指导、生殖健康咨询、健康体检等多功能为一体的综合性服务平台; 探索建设提供婴幼儿照护、儿童早期发展指导的专项服务平台。

(九)“网上计生协”建设工程。创建“互联网+计生协工作”机制,推进网上计生协建设,打造网上网下互相促进、有机融合的计生协工作格局。编制计生协项目管理软件,对项目工作进行全程管理。建成盟市级计生协门户网站群,设立旗县(市、区)以上计生协微信公众号,便于各级计生协多渠道交流工作,多角度打造计生协品牌项目,全方位提升计生协的社会影响力。

四、勠力同心,务实进取,深入落实“六项重点工作任务”

(十)强化宣传教育行动。一是加强政策和健康知识的宣传。把宣传好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,与宣传好中国计生协八代会和习近平总书记李克强总理重要指示批示以及自治区计生协五代会和李纪恒书记和布小林主席的重要批示精神、中央和自治区党的群团工作会议精神、中央实施全面两孩的政策和《中国计划生育协会章程》有机结合起来,进一步强化宣传效果。要牢固树立大健康理念,主动融入“健康内蒙古”建设,发挥基层计生协网络优势,依托基层基本公共卫生计生服务体系,将促进健康的理念融入计生协工作,围绕普及健康生活、优化健康服务,广泛传播健康科学知识,倡导健康生活方式,提高群众健康意识和健康素养,提升群众的健康水平和生活品质,切实当好政府提供健康公共服务与群众之间的组织者、宣传队、嫁接人。二是进一步搞好集中性宣传活动。注重利用和发挥好计生协组织的传统宣传阵地,做好母亲节、“5.29”会员活动日和“7.11”世界人口活动日等集中性宣传活动,扩大计生协影响力,增强感召力,提升服务力。三是充分挖掘和发挥新媒体的作用。继续办好自治区计生协门户网站,进一步发挥微信公众号的作用。扩大新媒体使用范围,进一步强化网上计生政策解读、知识普及、信息传播,加大计生协宣传广度和深度,提升计生协组织的影响力、感召力、引导力和动员力,积极打造尽快传播政策信息、上下融通、互联互通、有机融合的宣传服务平台。四是密切与当地主流媒体的联系。鼓励各地向主流媒体报送信息,不断提升宣传层次。五是继续完善信息报送统计排名制度,每半年自治区计生协对各地信息报送情况进行通报。盟市信息报送刊载情况,与年终计划生育目标管理责任制考核适当挂钩。

(十一)搞好计生特殊家庭暖心行动。一是继续完善全区计生协生育关怀公益金制度,开展好计生家庭紧急救助等生育关怀活动。二是健全计生家庭意外伤害保险的保障功能,增强计生家庭防范风险的能力。开发符合育龄群众和计生家庭需求的保险产品,特别是为计生特殊家庭定制的保险产品,重点丰富和完善计生家庭意外伤害险和计生特殊家庭住院护工补贴险。确保理赔率逐年上升。三是做好计生特殊家庭帮扶工作。围绕计生特殊家庭的迫切困难和需求,倡导政府部门,动员社会力量,整合各方资源,为计生特殊家庭提供生活照料、精神慰藉、养老服务、健康护理以及再生育关怀,充分发挥计生特殊家庭帮扶信息系统优势,分析研判信息数据,有针对性地开展细化帮扶工作。协助政府落实相关政策,促进社会建立长效救助和关怀机制。四是加大关怀帮扶力度。每年至少开展一次对计生困难家庭、计生特殊家庭的走访慰问、一次志愿者上门服务、一次集体交流活动、一次心理健康服务、送上一份保险等“五个一”活动。做好迎接中国计生协对2012-2017年度国家级计生特殊家庭帮扶项目点评估的准备工作。

(十二)持续推进青春健康行动。因地制宜,开展形式多样的青春健康教育活动。大中专院校集中的地区,要组织相关专家,经常走进校园,开展青春健康教育讲座;要建立青春健康俱乐部,开通青春健康服务热线,开展心理咨询、生殖与避孕、预防性传播疾病、远离毒品等内容的培训;成立青春健康志愿者服务队,加大青春健康师资培训力度。各级计生协要与相关部门密切配合,发挥各自优势,动员社会各方面力量参与,以10-24岁青少年性与生殖健康教育为重点,按照“青春健康三三制”原则,建立学校、家庭、社区三位一体的青春健康教育格局,广泛传播健康知识和理念,助推健康内蒙古建设。

(十三)扎实开展新市民健康行动。一是做好流动人口服务。维护流动人口的基本卫生计生权益。依托现有的流动人口服务试点,及时了解和掌握流动人口卫生计生服务需求,通过项目运作形式,以点带面、点面结合,不断扩大流动人口计生协工作覆盖面,关怀关爱流动人口弱势群体,维护流动人口的基本卫生计生权益。二进一步做好中国计生协穆斯林/少数民族群众生殖健康促进项目。发挥少数民族群众中有威望人士的骨干作用,在少数民族群众中开展生殖健康宣传教育活动,提高目标人群的生殖健康水平,促进家庭和谐、民族团结、社会稳定。

(十四)大力实施扶贫圆梦行动。一是做好幸福工程--救助贫困母亲项目。主动融入精准扶贫战略,助推打赢脱贫攻坚战。要进一步拓宽筹资渠道,扩大项目试点,加大项目投入,切实增加贫困母亲收入。幸福工程在做好“治穷”的同时,需要加大“治愚、治病”力度,真正实现“三治”并举。2018年,各盟市均设立至少1个自治区级幸福工程项目点。二是鼓励各地开展“金秋助学”、“圆梦女孩”等扶贫扶助工作,提升计生困难家庭获得感。

(十五)探索推进计生家庭维权行动。一是推进计划生育群众自治工作。健全“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定规矩、群众参与做主人”的计生基层群众自治工作机制。组织群众依法依规修订计划生育村(居)民自治章程、计划生育村(居)规民约,协助政府积极稳妥地推进全面两孩政策的落实。按照自治区计生协印发的《关于继续深入推进计划生育基层群众自治工作的方案》要求,推进计生基层群众自治示范旗县(市、区)和示范嘎查村(居)创建工作,2018年,继续在各盟市均设立一个自治区级计划生育基层群众自治旗县(市、区)项目试点。促进广大育龄群众实现自我教育、自我服务、自我管理和自我监督。二是积极开展计生维权工作试点,加大群众维权工作力度。2018年的群众自治旗县(市、区)项目试点要将维权工作融入基层群众自治日常工作之中,确保有制度、有活动。要注重资源整合,借助部门或基层已有的法律援助服务组织,建立联建共享的计生维权工作机制。三是充分发挥商都县国家级第一批计生基层群众自治示范县带动作用,配合中国计生协完成对第二、三、四批项目点的评估验收工作。加强各地工作经验交流和典型推广,推动全区整体水平的提升。

(十六)积极关怀“三留守”人员行动。维护留守妇女、儿童、老人权益,在重要节日和重要活动日开展慰问活动;探索关怀“三留守”人员的长效机制,开展切实可行的关爱项目。

(十七)继续开展优生优育促进行动。紧密结合创建“北疆幸福家庭”活动,做好优生优育指导工作。聚焦生育行为全周期,创新开展优生优育知识培训,普及“五期”(青春期、新婚期、孕产期、育儿期和中老年期)知识教育,深入开展家庭健康素养促进行动,提高家庭健康素养水平,增进家庭幸福和谐,引导育龄群众树立正确的生育观、家庭观。

(十八)研究启动家庭计划行动。按照中国计生协要求,研究启动家庭计划行动,借鉴国际家庭计划先进理念,积极探索创建家庭计划服务试点,引导群众按政策负责任、有计划地生育。

(十九)探索人口发展丝路行动。在与“一带一路”沿线国家交流合作中,探索常态化合作机制,构建“人口发展丝绸之路”。

五、积极融入、发挥优势,不断深化对外交流合作

(二十)深入开展对外交流合作。发挥计生协在国际非政府组织的地位作用,加强与蒙古国在家庭发展、计划生育和生殖健康、性别平等等领域的合作交流,配合支持中国计生协与蒙古国双方的交流培训,助力“一带一路”建设。

2018年02月12日 印发
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