中国计生协：

现将《自治区计生协2018年上半年工作总结和下半年工作安排》上报，请审阅。

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                                                          2018年7月9日

自治区计生协2018年

上半年工作总结和下半年工作安排

2018年以来，在自治区党委、政府和卫生计生委的正确领导下，在中国计生协和幸福工程全国组委会的关心和指导下，自治区计生协按照《2018年全区计划生育协会工作要点》，圆满地完成了上半年的各项工作任务。现将2018年上半年工作情况和下半年工作安排汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）高举旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1.广泛学习宣传，引导会员群众听党话跟党走。一是及时转发中国计生协《关于认真组织学习＜计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册>的通知》（国计生协〔2018〕7号）(以下简称《手册》)，要求各地随时将学习情况动态报送自治区计生协门户网站，并在6月底集中报送学习情况总结。二是各级计生协充分利用《手册》，宣传解读党的十九大精神，结合宣传习近平总书记对计生协工作的重要指示和中央群团改革有关精神，推动党的十九大精神进社区、进农村牧区、进企业、进校园、进网络、进千家万户。三是开展丰富多彩的宣传活动，召开会员座谈会、发放宣传单、解答计生政策、开展优生优育知识咨询、宣传健康扶贫政策等，切实将贯彻精神、宣讲政策和便民服务融为一体。

2.积极响应参与，为计生协机构改革做准备。按照中央群团改革部署要求和习近平总书记对中国计生协工作的重要指示精神，中国计生协先后两次向各省（区）计生协下发《中国计划生育协会改革方案的实施意见（征求意见稿）》。自治区计生协第一时间内在全区范围内征求意见，并认真研究讨论，及时向中国计生协报送了修改意见。6月14日，中国计生协召开了全国计生协改革部署推进会。我区将按照国家的部署要求，积极为计生协机构改革做准备，提早研究自治区计生协改革方案，统筹安排好自治区级以下计生协改革，形成上下联动的改革局面。

（二）主动作为，继续推动盟市、旗县级计生协组织建设和换届工作

1.盟市，旗县（市、区）计生协机构、“入序”、“参公”情况。截至目前，全区12个盟市均成立了计生协机构，10个盟市“参公”，8个盟市计生协被列入群团组织。全区103个旗县（市、区）均设立了计生协机构，有11个旗县（市、区）计生协“参公”； 28个旗县（市、区）计生协被列入群团组织。

2.盟市，旗县（市、区）计生协换届会工作进展。截至目前，已有9个盟市、95个旗县（市、区）计生协完成换届工作。

（三）务求实效，扎实推进“六项重点工作任务”

到目前为止，2018年计生协新设立项目42个，总投入达到751万元。其中国家项目11个，投入资金287万元；自治区项目31个，投入资金464万元，目前自治区级项目已启动26个。项目工作主要以“六项重点任务”为框架开展工作。

1.强化宣传教育行动。

一是进一步搞好集中性宣传活动。注重利用和发挥好计生协组织的传统宣传阵地，做好母亲节、“5.29”会员活动日等集中性宣传活动，扩大计生协影响力，增强感召力，提升服务力。据不完全统计，“5.29”会员活动日期间，全区各级计生协举办宣传活动3676场，近50万人次参与；举办健康义诊咨询活动、讲座、座谈会1444场，受益近7万人；发放宣传单、健康手册、生活药箱、围裙等宣传品20万余份，药具用品4万余盒。

二是挖掘典型事迹，发挥引领作用。全区计生协系统在4月至6月间集中宣传14位计生协系统先进工作者和会员的典型事迹，浏览量达600余次，激励了广大干部职工和会员爱岗敬业、奋发有为的工作精神。

三是充分挖掘和发挥新媒体的作用，建设“网上计生协”工程。截至2018年6月30日，12个盟市、计划单列市计生协门户网站群、微信公众号已建成运行，83个旗县（市、区）计生协建立微信公众号。继续办好自治区计生协门户网站，进一步发挥微信公众号的作用，2018年上半年发布和刊载区内、区外新闻及相关信息2896条，日均发布信息15条，比上年多4条；推送微信268条，日均推送微信1.48条，比上年多0.8条；网站点击量由2017年的94万次，攀升至2018 年上半年的232万次；由2017年的日均2400次，上升至2018年上半年日均7666次，点击率大幅度攀升，网站社会关注度和影响力明显增强。

四是密切与当地主流媒体的联系。2018年上半年在中国计生协网站、中国人口福利基金会网站、人生网、自治区卫生计生委网站等主流媒体上刊发新闻及相关信息131条，比上年同期增加15条，宣传水平不断提升。与此同时，各盟市、计划单列市计生协也进一步加大了信息上报力度，信息报送的数量和质量都有明显提升。

2.持续推进生殖健康咨询服务。

一是继续做好青春健康品牌项目。今年，中国计生协在内蒙古大学等三所高校设立青春健康项目点3个，投入资金3万元；自治区计生协也在兴安盟、乌海市设立了自治区级项目点2个，投入资金6万元开展青少年性与生殖健康教育工作。二是提升少数民族生殖健康水平。赤峰市是今年唯一一个开展少数民族生殖健康项目的地区。投入资金20万元，项目实施后将有1878名蒙古族居民受益。

3.注重宣传，强化优生优育指导工作。

目前，全区有7个盟市将其作为专项工作开展，解答群众在生育、不孕不育等方面的困扰，增强育龄群众的优生意识和防范出生缺陷的能力。

4.扶危济困，搞好计生家庭帮扶。

一是大力实施“幸福工程—救助贫困母亲”项目。2018年，自治区计生协和中国人基会共投入375万元，设立了9个项目点，共帮扶贫困母亲145人，惠及人口452人。全国幸福工程组委会在呼伦贝尔市莫力达瓦旗设立项目点2个，共投资金225万元；自治区在兴安盟等7个盟市各设立项目点1个，共投资金150万元。今年3月初，自治区幸福工程组委会被幸福工程全国组委会评为“2017年度优秀宣传集体”。

二是重点抓好计生特殊家庭帮扶工作。今年全区共设立计生特殊家庭帮扶项目7个，共投入项目资金94万元。其中国家级项目3个，呼和浩特市、鄂尔多斯市各争取国家经费20万元；乌兰察布市在2016年运作国家项目，效果突出，成为2018年国家级特殊家庭帮扶名誉项目点。包头市、赤峰市、乌海市、阿拉善盟为自治区级的4个项目点，投入项目资金54万元。

三是多种形式开展生育关怀公益金活动。据统计，目前9个盟市计生协预计争取生育关怀公益金986万元。部分盟市已经开展了生育关怀公益金帮扶工作。赤峰市12个旗县区计生协都开展了此项活动，共为452名女孩发放了学习用品包及助学金共计17.5万元。

四是健全计生家庭意外伤害保险的保障功能。为增强计生家庭防范风险的能力，我们已与保险公司共同开发符合育龄群众和计生家庭需求的保险产品，重点丰富和完善计生家庭意外伤害险和计生特殊家庭住院护工补贴险。目前，包头市、赤峰市、巴彦淖尔市已为计划生育特殊家庭、计生干部等符合参保条件的人员投入267.9万元参保。

五是加大关怀帮扶力度。各级计生协对困难群众帮扶逐步实现精准化，针对不同人群特点，开展集中普惠性服务和精准关怀服务。在“5.29”会员活动日，组织了计生特殊家庭进行户外联谊活动，对计生困难家庭发放健康体检卡或慰问金，为留守儿童发放学习用品，深入留守老人和敬老院开展义务劳动和精神慰藉，全区1.3万人（户）计生特殊家庭、计生困难家庭、贫困母亲、留守儿童等受益，受助金额108.66万元，受助物资折合35.2万元。2018年1月，自治区计生协慰问组又前往国家级贫困旗县呼伦贝尔市鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗走访慰问了建档立卡计生困难家庭25户。全区各级计生协在这次慰问活动中，共走访计生特殊家庭、困难家庭、计生精准扶贫户、养老院老人、基层计生干部、留守儿童老人、贫困流动人口共计386次，12195户，惠及25325人，发放慰问金510万元，发放慰问品价值210万元。

5.扎实推进计生基层群众自治、权益维护工作。

一是完成创建自治区级计生基层群众自治示范旗县、嘎查（村、居）工作。4月，自治区计生协了授予包头市土右旗等12个旗县（市、区）为自治区级示范旗县（市、区），呼和浩特市新城区海东路办事处公主府社区等140个嘎查村（居）为自治区级示范嘎查村（居）。

二是做好国家级计生基层群众自治旗县项目试点和计生家庭维权试点工作。今年，中国计生协继续为第四批国家级计生基层群众自治项目试点投入3万元，呼和浩特市新城区配套3万元开展活动。去年，兴安盟突泉县被中国计生协确定为我区唯一一个国家级计生家庭维权项目试点，也是全国10个项目点之一，今年为巩固项目成果，国家继续支持10个项目点，项目资金12万元，突泉县配套12万元。突泉县以“全面实施两孩政策，促进人口均衡发展”为主题开展系列活动，组建了县计生家庭法律援助站，加大政策宣传，增加计生家庭维权的知晓率。

三是圆满完成了验收评估国家级计生基层群众自治第二、三批项目试点工作。自治区计生协按照国家要求，组成验收组，对我区第二、三批项目点进行评估验收工作。通过听取汇报、查阅资料、现场查看、座谈交流和点评指导，圆满完成了验收评估工作，上报了详实的评估报告。

四是开展了自治区级计划生育基层群众自治旗县（市、区）项目试点和计生家庭维权试点工作。今年，自治区继续在10个盟市设立计生基层群众自治项目试点和计生家庭维权试点，目前全区已有10个盟市设立了11个自治区级项目试点，共投入171万元。项目点将计生基层群众自治和计生家庭维权工作结合，整合资源开展维权活动。

6.部门协作，助推流动人口计生服务均等化。

今年，全区共设立流动人口项目点5个，其中二连浩特市为国家级项目点，争取项目经费4万元。自治区在赤峰市、乌兰察布市各设立1个项目点，阿拉善盟设立2个项目点，共投入资金38万元。到今年6月，国家流动人口健康服务年全区工作全部圆满完成，期间，全区开展需求调研座谈会15场，发放调查问卷3.77万份，回收调查问卷3.72万份，有3345名志愿者参与活动；举办大型宣传服务活动99场，悬挂宣传标语90条，发放资料32.1万份，制作宣传品14.2万份；举办流动人口健康教育和健康促进系列专题讲座240次，开展留守儿童健康关爱159次，向流动人口发放免费避孕药具35000余盒。春节期间，开展“把健康带回家”流动人口卫生计生关怀关爱专项行动53次，现场给流动人口发放健康包36763个；创建流动人口健康家庭207个、示范企业23个；在流动人口相对集中的地方建立各级流动人口计生协61个。

     （四）砥砺前行，党建和机关建设取得新进展

  1.牢固树立“四个意识”，巩固发展党建工作实效。

自治区计生协党支部注重把党建工作融入业务工作之中，以党建工作引领业务工作，以业务工作促进党建工作，切实做到了党建和业务工作互促共进。

一是召开了年度组织生活会。严格按照程序进行了会前准备，由专题学习、集体研讨、广泛征集意见、开展谈心谈话，班子及成员撰写对照检查材料到召开生活会，会议达到了红脸出汗的实际效果。会后针对存在问题，集中进行了问题整改。

二是完成了支委改选。3月，支部召开党员大会，增补了支部副书记、纪检委员、宣传委员。支委力量进一步增强，工作凝聚力进一步加强。

三是党建工作落实月活动成效显著。自治区计生协党支部在今年6月份开展的“卫生计生系统机关党建工作落实月”活动中，认真组织开展了4个方面10项具体工作，取得了显著成效。第一认真抓好政治理论学习。组织全体党员干部围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进行一次讨论交流。参加了自治区直属机关工委组织的党员干部政治理论测试，得分都在98分以上。在认真落实“三会一课”的基础上，党支部建立政治周例会工作制度，通过开展政治周例会及时学习贯彻习近平总书记的重要指示精神和党中央的重大决策部署。第二扎实抓好创先争优活动。结合工作实际广泛开展创先争优活动，大力开展党员先锋岗活动。在“七一”前夕自治区卫生计生委表彰活动中，计生协党支部被评为先进基层党支部，两名党员被评为优秀共产党员。第三大力开展“不忘初心、牢记使命”系列主题活动。6月21日，围绕“不忘初心、牢记使命”教育活动开展了主题党日活动。党支部书记、专职副会长伊忠志以“认真贯彻党的十九大精神大力加强意识形态工作”为题为机关全体党员干部上了一堂生动的党课。组织大家就如何加强意识形态工作进行了微讨论。组织党员干部参观了乌兰夫故居，缅怀革命先辈，重温入党誓词，使大家追忆峥嵘岁月，传承革命精神。选派党员参加了机关及直属单位干部职工“不忘初心、牢记使命”主题演讲。组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题手机摄影比赛。大家用手机摄影的形式努力反映身边先进事迹、典型人物。第四持续抓好全面从严治党“两个责任”落实。组织开展党风廉政警示教育活动，参观了廉政警示教育基地。参加了卫生计生系统党建和党风廉政建设工作推进会，总结经验，砥砺前行。

四是实现争创任务。今年6月，自治区卫生计生委通报了2017年度委机关和直属单位党组织分类定级情况，我支部在2016年一类支部的基础上，再进一步，荣获一类标兵党支部（仅有7个）殊荣，在系统37个党组织中脱颖而出。

五是推进团青活动。根据我支部人员实际情况，我支部号召40岁以下全体人员积极参与团青活动，5月4日，我们与自治区精神卫生中心联合，在满都海公园参加青年健步走活动，团青活动的举办，进一步增进了计生协机关的凝聚力和工作活力。

截至6月底，自治区计生协党支部组织集中学习16次；在门户网站刊载党建信息 12条；利用支部微信群交流讨论7次；讲党课1次；组织参加团青活动1次；组织开展主题党日活动1次。

2.继续加强机关作风和纪律建设。

一是加强作风建设。加强了对盟市、计划单列市计生协工作的日常监控，实时掌握各项材料和信息报送的时效、质量情况，并列入日常和年底考核评估，进一步改进计生协系统“慵懒散浮拖”的不良作风。上半年，自治区计生协共制发各类通报17件，利用计生协系统工作微信群发布提醒信息等手段，有效提高了各级计生协工作效率，改善工作作风。

二是加强纪律建设。自治区计生协进一步强化制度建设，明确责任主体和岗位职责分工，细化资金使用报销流程，形成系统内规范的财务管理制度体系，规避财务工作风险漏洞。推行政务公开制度，通过门户网站向社会公开政务信息。制发《了自治区计生协及各部室职能和工作人员岗位职责说明书》、《2018年全区计生协工作台账》，月台账又细分了各个周台账，有效明确了岗位职责，强化了责任担当。

二、存在问题

（一）自治区级计生协项目工作实施存在以下问题：一是项目实施时间掌控差。大部分盟市资金下拨晚，多数在6月份召开项目启动仪式，目前仍有一个盟市资金未落实，一个盟市项目未启动。造成项目实施不能按照年初项目文本预计的时间表如期开展，缩短了项目周期，影响了项目实施质量。二是项目开展效果不佳，部分项目点项目实施前期不作摸底调查开展工作，更不能创新运作模式，开展的活动有局限性，针对性不强，不能保证项目长效可持续发展。三是项目管理考核不足。项目过程管理较弱，对项目实施各环节不能及时管理和指导，项目考评内容及指标亟须完善。

（二）目前，仍有3个盟市计生协、8个旗县（市、区）计生协未完成换届工作，已超出了规定时限。

三、下半年工作安排

（一）全面落实《中国计划生育协会改革方案》。

按照中国计生协制定改革的时间表、任务书，主动衔接、融入地方党的群团改革统一部署，加快启动自治区计生协改革，统筹推进盟市、旗县联动改革，推进改革一盘棋。着力破解制约计生协事业发展的重点难点和体制机制问题。

（二）继续督促，促进盟、旗两级计生协全面完成换届。

下半年仍适时对换届情况进行通报，并与计划生育管理考核日常评估和年终评分相结合，力争在2018年完成盟、旗两级计生协全部完成换届工作。

（三）完成自治区级对盟市、旗县（市、区）计生协骨干培训。

定于8月举办自治区级培训班，将首次实现跨级培训。鼓励各盟市计生协开展逐级培训，保障各级计生协工作人员年内接受一次培训。

（四）夯实“网上计生协”建设工程。

在建成盟市级计生协门户网站群，设立旗县（市、区）以上计生协微信公众号的基础上，督促各级计生协加强管理，及时更新内容，提升宣传效果。

（五）真抓实干做好项目工作。

1.高水平运作国家级各类项目。目前，国家级各类项目资金已基本到位，下步将督促各个项目点及时召开启动仪式，扎实高效开展好国家级项目，用好国家资金。

2.设立“生育关怀公益金”专帐。不断完善利益导向政策体系，健全生育关怀公益金制度。全区各级计生协要设立“生育关怀公益金”专帐，用好用明白每一笔资金，做到账目清晰，流向明确。

3.继续扩大计划生育保险范围。各级计生协要与当地保险公司合作，不断开发计生保险产品，抓紧为计生家庭办理各项保险，努力提高赔付率。

3.组织实施好“幸福工程－救助贫困母亲行动”。各级计生协要扎实推动幸福工程项目，项目实施单位要按照自治区幸福工程项目考核内容及指标严格执行，按要求上报项目资料及图文信息。上级计生协要深入调研，科学管理，确保项目经费按时回收，做好项目的总结评估。

4.全面开展青春健康项目工作。下半年，国家将开展青春健康大学生舞台剧大赛。我区各个具备条件的盟市都要积极倡导，组织参与。同时各地要培养一批优秀的青春健康教育师资人才，为全区青春健康项目推进提供有力保障。

5.做好计划生育特殊家庭帮扶工作。结合实际，制定切实可行的帮扶方案。组织志愿者服务队，有效开展紧急救助、节日慰问、生活帮扶、心理疏导、联谊活动、意外保险保障等服务。同时联系发动热衷于公益事业的社会团体或企业，以协议或购买服务的形式，为特殊家庭提供更多更优质更贴切的服务。

6.加强流动人口健康服务。通过形式多样的宣传活动为流动人口提供更多生殖健康知识，帮助流动人口切实解决实际困难。组织开展健身运动、体检、讲座等让他们对健康生活有更科学认识。

7.推动计生基层群众自治与计生家庭维权工作融合发展。在计生基层群众自治工作良好的基层基础上，积极开展计划生育家庭维权工作，通过宣传服务、反映诉求、调解纠纷、提供法律援助等多种形式开展维权活动，切实维护计划生育家庭合法权益。

（六）进一步加强党建工作学习交流。

向先进党组织取经学习，沟通交流党建工作，学习好经验好办法，联合开展“三联三促”和党团活动；与其他党组织联合邀请党务专家进行讲座，提高党员政治素质，以促进支部党建工作和业务工作水平的整体提高。