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张小勤副主任在全区计生协改革工作座谈会上的讲话
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发布时间:2018-11-12 10:34 作者:内蒙古自治区计生协 来源:内蒙古自治区计生协 浏览次数:

2018118日)

 

同志们:

今天,我们召开全区计生协改革工作座谈会,主要是贯彻落实中央群团改革部署要求和习近平总书记对群团改革和中国计生协工作的重要指示精神,以及自治区党委第十届委员会第七次全体会议和自治区机构改革推进会精神,征求对《内蒙古自治区计划生育协会改革方案》(征求意见稿)的意见建议,研究推进全区计生协改革工作。会上,各盟市分管计生协工作的副主任、计生协副会长、计生协秘书长积极为全区计生协改革建言献策,会议开得很成功,达到了预期的目的,对于贯彻落实自治区党委决策部署,深入推进全区计生协改革工作具有重要意义。对于如何进一步推进我区计生协改革工作,我讲三点意见。

一、提高政治站位,统一思想认识,切实增强全区计生协改革工作的的责任感紧迫感。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央根据新形势新任务和适应党的群众工作形势变化,作出群团组织改革的决策部署。党的十九届三中全会把群团组织改革作为深化党和国家机构改革的重要组成部分。今年222日,国务院办公厅印发《中国计生协改革方案》。该方案是近20 年来中央对计生协工作进行全面部署的重要文件,符合计生协的发展实际。1026日,自治区党委十届七次全会审议通过了《内蒙古自治区机构改革实施意见,对全区机构改革工作作了部署。其中,针对群团组织改革,要求推动群团组织增强政治性、先进性、群众性,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,优化机构设置、完善管理模式、创新运行机制,坚持眼睛向下、面向基层,将力量配备、服务资源向基层倾斜,促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共服务职能。增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。

按要求,自治区党政机关在11月完成新组建部门挂牌、人员转隶(含事业单位)、“三定”规定(草案)报送等工作,12月底前基本组织实施到位。盟市、旗县改革改革任务在明年3月底前完成。《内蒙古自治区计划生育协会改革方案》(征求意见稿),是在自治区卫生健康委党组的统一领导下,自治区计生协深入调研,听取各方意见后研究起草的。自治区卫生健康委党组高度重视自治区计生协改革工作,专门召开党组会议听取计生协改革工作有关情况的汇报。党组书记、主任许宏智强调指出,当前和今后一个时期,我区计划生育协会工作只能加强,不能削弱。全区各级计生协组织要充分认识当前全区计生协改革的重要意义,切实增强责任感紧迫感,采取切实有效措施,全面推进各级计生协改革工作。

二、准确把握要求,明确目标任务,扎实有序推进全区计生协改革工作。

当前,全区机构改革已进入压茬推进和全面落实阶段。全区各级计生协组织要认真贯彻自治区关于改革工作的总体部署要求,紧盯目标任务,切实做好各项工作。

这次计生协改革的总体要求是紧紧围绕保持和增强群团组织政治性、先进性、群众性,以体制机制为突破口,改革计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式,提高新形势下计生协联系和服务群众的能力。改革的着力点是以贯彻落实计划生育基本国策、推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福为主线,引导群众按政策生育。改革的基本原则是坚持正确方向、坚持服务群众、坚持面向基层和坚持问题导向。改革的总体目标是全面落实中央赋予的六项重点任务,建立和完善“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”的组织网络和服务体系,把计生协建设成为密切联系群众、群众充分信赖、充满生机活力的群团组织,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,营造家庭友好的社会环境,着力解决群众“生得起、生得出、生得好”的问题,推动形成计划生育多元共治新格局。

全区计生协改革要紧紧围绕“六项重点任务”的落实,来制定计生协组织如何“练内功、补短板、强基层”的强有力改革措施。在宣传教育上,以“看得见、找得到、用得上、信得过”为目标,推进网上计生协建设,强化构建网上网下相互促进、有机融合的宣传服务新格局;在生殖健康咨询服务上,健全学校、家庭和社区“三位一体”青春健康工作模式,依托卫生健康服务体系,壮大生殖健康咨询专家、师资队伍,动态掌握青少年、新婚育人群、中老年和流动人口等重点人群的生殖健康需求,广泛开展生殖健康知识普及活动;在优生优育指导上,聚焦生育行为全周期,探索开展婴幼儿照护、儿童早期发展等服务,筑牢人口质量“第一道防线”;在计划生育家庭帮扶上,重点抓好计生特殊家庭关爱行动,力争到“十三五”末基本实现计生特殊家庭帮扶全覆盖,推进生育关怀与脱贫攻坚相结合,助推打赢脱贫攻坚战;在权益维护上,宣传普及计划生育相关政策和法律知识,协助落实计划生育各项奖励扶助政策。广泛开展新形势下的计划生育基层群众自治,引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。及时反映计生群众诉求,畅通群众维权渠道,鼓励基层计生协配合党政部门做好群众矛盾纠纷调解工作;在流动人口服务上,以健康促进和生育服务为抓手,促进流动人口社会融合。各地在研究制定改革措施时,要紧紧围绕这“六项重点任务”的落实,因地制宜,突出地方特色,促进目标任务落到实处。

目前,全区计生协组织不同程度存在基层基础相对薄弱、与承担的目标任务不相适应的问题。这次改革要进一步加强基层基础工作,完善基层工作和服务网络。健全和筑牢基层网底,落实工作职责,确保计生协有人负责、有人干事。各地要积极协调组织、编办、人事等有关部门,争取他们对计生协改革工作的重视和支持,确保全区计生协改革工作积极稳妥向前推进。

 三、强化责任意识,提振精神状态,确保计生协改革和日常工作两不误、两促进。

(一)强化责任担当

这次机构改革赋予省级及以下机构更多自主权,计生协在此次改革中既面临机遇又面临挑战。据我所知,全区目前还有兴安盟、赤峰市、阿拉善盟未“入序”,53个旗县(市、区)未“入序”。这次改革工作的一项重点任务,就是进一步理顺事业单位和机关的关系,而这部分未列入群团序列的计生协机构,将在改革中面临更大的挑战;已“入序”的计生协需进一步厘清群团机关和群团事业单位的关系;已“参公”的计生协需进一步厘清本级计生协工作人员的公务员身份和事业编制的关系。

此次改革,事关全区计生协改革能否顺利推进,事关全区计生协今后发展方向,事关“六项重点任务”能否在我区得到有效落实,事关每一位计生协干部职工的切身利益,全区各级计生协组织特别是领导同志,要主动担当、积极作为,配合本级卫生健康行政部门,加强与当地党委政府及相关部门的沟通联系,充分调动各级计生协会长的积极性,发挥会长的优势,协调当地党委组织部、改革办和编办等牵头部门,争当计生协改革促进派、实干家。全区各级分管计生协工作负责同志、计生协副会长和秘书长,要尽快站到改革一线,第一时间将本次会议精神向同级卫生健康委党组汇报,尽快草拟本级计生协改革方案,按照法定程序报请当地党委审批并组织实施。   

(二)保持奋斗状态

新时期计生协工作目标任务已经明确,2018年已进入最后两个月冲刺阶段,各级计生协要坚持聚焦“六项重点任务”,积极融入健康内蒙古建设,以深化计生协改革为契机,以“有为”才“有位”的政治觉悟,以更饱满的热情、更有力的举措、更务实的作风做好当前工作。

一是创新方式方法。完善“互联网+计生协工作”机制,推进网上计生协建设,打造网上网下互相促进、有机融合的计生协工作格局。大力推动计生协工作与互联网的融合,确保计生协与育龄群众和计生家庭的联系、服务既在“8 小时内”, 也在“8 小时外”。把计生协的活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接在网上。加强与会员群众的网上互动,努力实现网上有声音、有活动、有服务、有记录,努力打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。目前全区盟市旗县级计生协都已开通官网、微信公众号等,要充分用好网上媒体,形成即时呼应、上下联动、相互借力的计生协系统网络和新媒体矩阵。

二是探索服务模式。构建组织、载体、资金保障“三位一体”项目工作运作模式,搭建“项目整合、资源整合、信息整合”的平台,增强计生协社会服务能力。各级计生协要科学运作项目,最大限度发挥项目资金作用,做好项目总结,资金结算,数据上报工作。

三是强化服务意识。对计生家庭要在生活保障、养老照料、大病医疗、社会关怀等方面统筹考虑,细化工作措施。推动计生特殊家庭帮扶工作;加快探索优生优育促进工作,普及孕产期和育儿期健康知识;规范开展青春健康工作,以10 24 岁青少年为重点人群,为青少年提供全面的性与生殖健康教育和服务;积极开展新市民健康工作,加强流入地、流出地计生协工作协同,关爱留守儿童、留守妇女、留守老人,保障“三留守”人员“人人健康、家家幸福”。要主动融入精准扶贫和乡村振兴战略,推动生育关怀与脱贫攻坚紧密结合,开展计生困难家庭帮扶,围绕计生贫困家庭需求,深入开展有计生协特色的精准扶贫、健康促进扶贫项目,帮助计生贫困家庭早日脱贫,增加社会和谐因素。

四是畅通诉求渠道。积极探索通过法律援助等手段,开展便民维权活动,了解计划生育相关法律政策的落实情况和计生家庭的迫切需求,及时反映群众诉求,畅通计生群众维权渠道,推动完善相关法律政策,组织群众依法修订计划生育村居民自治章程、计划生育村规民约,切实维护育龄群众和计生家庭合法权益。

    同志们,改革的集结号已经吹响,改革的目标、任务已经明确,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取、敢于拼搏、同心协力,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,在自治区卫生健康委的直接指导下,全面推进计生协改革,不断开创计生协事业新局面,为实施健康内蒙古战略、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献!

 

 


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