委员会：

现将《自治区计生协2019年上半年工作总结和下半年工作安排》上报，请审阅。

 

联 系 人：于 佳

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                          2019年7月5日

 

 

自治区计生协2019年

上半年工作总结和下半年工作安排

 

2019年，在自治区卫生健康委的正确领导下，在中国计生协和幸福工程全国组委会的关心和指导下，自治区计生协按照《2019年全区计划生育协会工作要点》，圆满地完成了上半年的各项工作任务。现将上半年工作情况和下半年工作安排汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）提高政治站位，全面加强党的领导

1.突出抓好意识形态工作重点。一是年初，自治区计生协制定了《意识形态工作责任制基层落实年实施方案》，明确了主要工作任务，形成了意识形态工作责任清单和防范化解意识形态领域风险清单。二是加强舆情管控，有专人负责关注计生协领域舆情动向，不定期开展网络意识形态风险排查，能够做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间管控、第一时间线下处置。

2.不断提高党建工作水平。我支部把党建工作与业务工作同安排同部署，切实做到了党建和业务工作互促共进。

一是成功召开年度组织生活会。会前准备充分，从专题学习、集体研讨、广泛征集意见、开展谈心谈话，通过深入查找问题不足，班子及成员撰写对照检查材料，到组织生活会召开，程序严谨扎实。自治区卫生健康委党组成员、副主任张小勤全程参加会议，张主任对组织生活会给予了充分肯定，认为会议准备充分，分析透彻，开得非常成功，既查摆了存在的问题，也明确了今后努力的方向，达到了预期效果。会后，支部班子及成员针对存在问题，集中进行了问题整改。

二是充分发挥支部学习作用。首先，抓牢集中学习这个阵地。根据2019年计生协党支部党建工作要点，制定了全年学习计划，要求每月两次集中学习，并根据上级学习要求和最新时事，及时补充学习内容。集中学习已经形成制度化规范化，有专人组织学习，做到第一时间撰写学习情况新闻稿。上半年，共组织集中学习12次。其次，用好学习强国这个平台。年初，计生协党支部号召全体党员干部参与学习强国在线学习，目前，全体党员和积极分子学习积分均达到5000分以上，形成了比学赶超的良好局面。再次，强化学习研讨这个方法。研讨是检验学习效果的方法之一。支部在以往利用支部微信群讨论的基础上，增加了集中研讨，指定一名党员主旨发言，其他党员自由发言，丰富了研讨形式，提高了研讨质量。上半年，组织微信研讨6次，集中研讨2次。最后，补充自主学习这个手段。结合党的理论知识和党风廉政教育，定期为每位党员下发自学材料，每位党员每周有学习笔记，目前已有24次自学笔记。

三是日臻完善“三会一课”制度。我支部在严格执行“三会一课”制度的基础上，要求支部书记和支部委员年内都讲授一次党课，上半年，支部书记以《学习贯彻习近平生态文明思想建设亮丽内蒙古》为题，支部副书记以《再谈“不忘初心牢记使命”主题教育》为题，在支部内讲授党课各一次。

四是逐步丰富党日活动形式。增加了“走出去”搞党日活动的次数，联合呼和浩特市计生协党支部，共同开展党日活动。分别赴清水河老牛坡爱国主义教育基地，武川县大青山抗日根据地开展党日活动2次，将“不忘初心牢记使命”主题教育活动、三联三促活动、团青活动、工会活动与党日活动有机结合，丰富了党日活动的内涵，活动效果凸显。

3.扎实推进党风廉政建设。一是进一步完善廉洁风险防控制度。制定廉政风险清单和防控措施，将党风廉政建设与业务工作有效结合起来，落实“一岗双责”。严格要求执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性。为全面落实从严治党责任，切实加强纪律和作风建设，面向行业和社会作出了十项承诺。二是进一步加强党风廉政日常教育。党支部每半个月为党员干部推送自学材料，重要内容及时在支部学习会上进行传达学习，上半年共推送自学材料11次。三是进一步严格执行“三重一大”制度。我支部严格执行相关要求，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、会议决定、一把手末位发言的原则议事决策，无违纪违法行为发生，上半年决定重大项目安排1项，大额度资金使用1项，人事事项1项。四是进一步整治“四官”问题。制发并组织全体人员学习了《自治区计生协党支部深入整治“四官”问题净化机关政治生态专项行动实施方案》，结合支部学习提高认识。在2019年全区计生协工作台账中，将整治行动列入了工作督查内容，确保整治行动取得实效。

4.全面实行党员分类管理制度。党员积分管理工作采取日常台账管理和年终统一评审相结合的方式进行。支部根据党员日常行为规范、学习情况、参与活动情况每月进行赋分，并建立党员工作台账加以记录。党员分类管理进一步激励广大党员创先争优的积极性，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

5.深入开展“大学习大讨论”。活动自6月开始，为期2个月，目前已经开展的有，一是制发了《自治区计生协党支部大学习大讨论实施方案》，强化了组织领导，设领导小组。二是结合支部学习会，开展专题学习2次，组织微信讨论1次，开展了实地调查研究1次，撰写了1篇指导性较强的调查报告。

6.积极参与团青活动。根据我支部人员实际情况，号召40岁以下全体人员积极参与团青活动，上半年组织全体干部职工开展“庆新春迎两会健步走”活动，响应自治区直属机关工委号召，观看爱国主义电影，积极组织参加自治区直属机关团委“我和我的祖国”700人大合唱活动，共计3次。

截至6月底，自治区计生协党支部组织集中学习12次；在门户网站刊载党建信息20条；利用支部微信群交流讨论6次，集中讨论2次；讲党课2次；组织参加团青活动3次；组织开展主题党日活动2次；党员记录个人笔记24次。

（二）提升保障能力，继续强化作风和能力建设

1.持续改善系统作风。加强了对盟市、计划单列市计生协工作的日常监控，实时掌握各项材料和信息报送的时效、质量情况，并列入日常和年底考核评估，进一步治理计生协系统“慵懒散浮拖”的不良作风。上半年，自治区计生协共制发各类通报7件，利用计生协系统工作微信群发布提醒信息等手段，有效提高了各级计生协工作效率，改善工作作风。

2.继续加强纪律建设。进一步强化制度建设，制发了《自治区计生协机关工作人员操办婚丧嫁娶事项报告备案制度》、《自治区计生协机关工作人员请销假管理制度》，上半年全体职工严格履行请假手续，执行机关作息制度好，严格执行公文流转和公章使用，有关事项请示报告执行好。机关日常管理列入2019年全区工作台账，并细分到每月工作台账中，月台账又细分到各个周工作安排之中，有效明确了岗位职责，强化了责任担当。

3.不断提高信息化管理水平。一是升级改造了自治区计生协办公自动化平台，实现了全员移动办公，制发了《自治区计生协移动办公系统使用规章制度》，以确保应用系统安全、稳定运行。二是全面启用全区计生协项目信息管理平台，确保项目从申报到日常管理、统计分析到评估实现智能化管理。通过办公信息化水平的不断提高，进一步优化计生协系统办公效率，提升计生协人员整体工作能力。

（三）注重工作实效，扎实推进“六项重点任务”

上半年，全区计生协共投入项目资金3093万元，其中生育关怀公益金896万元，生育保险金2168万元，中国计生协项目资金29万元。全区共设立7类项目共计39个，投入项目资金366万元，含中国计生协项目6个，自治区级项目33个，投入资金337万元。其中，今年鄂尔多斯市投入最大，投入资金62万元，设立项目点10个。

1.大力开展宣传教育。一是有声有色搞好集中性宣传活动。首先是发挥好传统宣传方式，做好母亲节、“5.29”会员活动日等集中性宣传活动，扩大计生协影响力，增强感召力，提升服务力。据不完全统计，“5.29”会员活动日期间，全区开展各类宣传、咨询义诊、座谈交流等主题活动4287场次,宣传服务人数达46万余人。“母亲节—幸福工程救助贫困母亲活动日”期间，全区各级计生协为1.4万余名母亲提供免费体检，开展健康咨询服务300余场，举办知识讲座、劳动技能培训70余场。其次是不断丰富活动内涵，结合新时期人民群众对健康需求的提高，全区各级计生协宣传科学文明的婚育观念，提倡健康生活方式；结合庆祝新中国成立70周年，组织开展各类庆祝活动；结合弘扬社会主义核心价值观，积极传播中华优秀传统文化和良好家风，计生协宣传教育活动内涵不断丰富，在新时期焕发着旺盛的生命力。

二是深入挖掘典型事迹。自治区计生协继续挖掘系统典型事迹，下发了在全区征集报送计生协先进会员、工作者先进事迹材料的通知，全区计生协系统在4月至5月间，共宣传先进人物事迹29例，点击浏览量达279次。先进典型的树立，激励了广大计生协工作者发扬为民服务、爱岗敬业、奋发有为的工作精神，推动了计生协工作不断取得新成绩。

三是充分发挥新媒体作用。“网上计生协”工程进一步巩固，自治区、盟市、计划单列市计生协网站群，旗县（市、区）以上计生协微信公众号已经共同形成计生协网上矩阵，网络舆论宣传主阵地发挥强大作用。

截至2019年6月30日，门户网站发布和刊载区内、区外新闻及相关信息2470条，日均发布信息13条；推送微信194条，日均推送微信1.1条。网站点击量由2018年的310万次，攀升至2019 年6月底的335万次，访问量大幅度攀升，网站社会关注度和影响力明显增强。

四是密切与主流媒体联系。2019年上半年，自治区计生协在中国计生协网站、中国人口福利基金会网站、人生网、自治区卫生健康委网站等主流媒体上刊发新闻及相关信息81条，其中在自治区卫生健康委网站发布信息38条，在直属单位信息排名中名列前茅。与此同时，各盟市、计划单列市计生协也进一步加大了信息上报力度，信息报送的数量和质量都有明显提升。

五是组织参与中华人口文化奖评选。自治区计生协向全区转发通知，号召全区计生协会员积极报送作品参与评选，自治区共收到8个盟市选送的43件作品。最终，兴安盟科右前旗计生协选送的《青少年远离毒品宣传画》获宣传品类优秀奖。值得说明的是，全国共收到宣传品类参评作品512件，优秀奖仅有18名，竞争激烈，获奖实属不易。

2.持续推进生殖健康咨询服务。一是全面推动青春健康品牌项目。青春健康教育主要在10-24周岁的青少年中普及性与生殖健康知识和自我保护技巧，致力于培养青春健康的科学理念及与沟通方法。今年，全区共设立青春健康项目点11个，其中国家级项目4个，自治区级项目7个，总投入45万元，其中鄂尔多斯市项目已启动实施。二是提升少数民族生殖健康水平。少数民族生殖健康项目是以家庭为中心，以社区为重点，围绕生命全周期开展以生殖健康为主的家庭健康促进活动，尤其针对农牧区的少数民族开展。上半年全区设立项目点4个，投入资金30万元，预计36473名少数民族群众受益。目前，包头市土右旗、鄂尔多斯市准格尔旗、锡林郭勒盟正蓝旗项目已启动实施。

3.不断强化优生优育指导工作。优生优育指导中心建设项目是今年新设立的项目工作，主要探索0-3岁婴幼儿照护和早期发展服务模式，为3岁以下婴幼儿提供活动、照护、教育等服务的公共场所，为婴幼儿家长提供咨询服务，提升家庭育儿意识和能力等，截至6月30日，全区设立优生优育指导中心5个，共计投入资金70万元，项目实施后预计受益人数5万多人，目前包头市稀土高新区、赤峰市巴林左旗的优生优育指导中心建设项目已启动。

4.积极搞好计生家庭帮扶。一是大力实施“幸福工程—救助贫困母亲”项目。2019年，全区设立幸福工程项目点5个，投入资金61万元，帮助计生贫困母亲掌握生活技能，提高生活质量。目前锡林郭勒盟镶黄旗的项目已启动实施。

二是重点抓好计生特殊家庭帮扶工作。着重开展特殊家庭帮扶工作，并在有条件的地方设立暖心家园工作基地。今年全区特殊家庭帮扶项目点共9个，呼伦贝尔市为国家级新设项目点，投入资金25万元，乌兰察布市为国家级名誉项目点。设立自治区级项目点7个，投入资金105万元。目前乌海市乌达区、海南区，乌兰察布市四子王旗项目已启动。全部项目实施后，预计受益人数达1950人。“暖心家园”项目是为计生特殊家庭开展经常性、集体性活动的主阵地，全区现有国家级项目点1个，设在鄂尔多斯市，项目已启动。

三是多种形式开展生育关怀公益金活动。今年上半年， 12个盟市、2个计划单列市、101个旗县（市、区）均设立了生育关怀公益金保障制度，各盟市和计划单列市筹措生育关怀公益金896.44万元，其中乌兰察布市181万元、呼伦贝尔市164万元、兴安盟135万元投入资金较多，各地通过生育关怀公益金，开展了形式多样的活动，解决了特殊家庭、困难的计划生育家庭和基层计生干部的燃眉之急，切实帮助计划生育家庭解决了生产生活的实际困难。

四是健全计生家庭意外伤害保险的保障功能。广泛开展计划生育保险工作，增强计生家庭抵御风险能力。上半年，计划生育保险在全区12个盟市103个旗县区全面铺开，目前已经为50多万人参保，主要以计生家庭意外险、特殊家庭护理补贴险为主，共计投入资金2167.83万元。乌海市按照自治区要求，逐步推行 “个人投保”，引导城区计划生育家庭自费全额参保，目前共计征收投保费用12850元，为514人参保。

2019年1月，自治区计生协慰问组前往赤峰市巴林左旗和呼伦贝尔市鄂伦春自治旗开展走访慰问，共慰问计生困难家庭和基层计生干部50户，送上慰问金5万元。全区各级计生协在此次慰问活动中，共走访计生特殊家庭、困难家庭、贫困建档立卡计生家庭、养老院老人、基层计生干部、留守儿童老人、贫困流动人口共计816次，18201户，惠及33997人，发放慰问金557.9万元，发放慰问品价值333.48万元。

五是协助开展特定人群帮扶项目。配合中国人口福利基金会，开展定点医院救助唇腭裂儿童项目。上半年在定点医院内蒙古医科大学附属医院为呼和浩特市、乌海市的5名患儿成功实施了手术，效果良好。

5.扎实推进计生家庭权益维护工作。一是持续开展计生家庭权益维护工作。兴安盟突泉县在国家级计生家庭维权项目试点的基础上，今年，被中国计生协命名为名誉试点，自筹经费5万元，继续开展试点工作，为全区提供推广经验。乌兰察布市凉城县和鄂尔多斯市乌审旗积极开展计生家庭维权工作，被确立为自治区级试点，共投入经费10万元开展工作。项目预期目标协助11万计划生育家庭落实各项奖励扶助政策，

二是圆满完成第四批国家级计生基层群众自治示范县项目试点评估工作。自治区计生协按照国家要求，组成验收组，对我区第四批项目点进行评估验收工作。通过听取汇报、查阅资料、现场查看、座谈交流和点评指导，圆满完成了验收评估工作，上报了详实的评估报告。

6.合力助推流动人口计生服务均等化。今年全区流动人口项目点3个，总投入20万元，针对63000名流动人员开展健康促进和计划生育服务活动，促进流动人口社会融合。目前，阿拉善盟阿左旗的流动人口项目已启动实施。

    二、存在问题

（一）自治区计生协改革仍未进入实质性阶段，导致全区计生协系统改革推进缓慢，组织机构、职能职责、编制数量等关键性问题还未解决。目前，仍有3个盟市计生协、3个旗县（市、区）计生协未完成换届工作，已超出了规定时限。这些问题一定程度影响了干部队伍的稳定，部分工作能力强的计生协骨干调动了工作岗位，从而影响计生协整体工作水平。

（二）计生协项目工作实施出现以下问题：一是项目申请数量和资金量减少。由于计划生育科目已被合并到公共卫生科目之中，各盟市用于计划生育服务的资金有限，导致各级计生协申请项目减少，资金量减少。根据实际情况，自治区计生协未对项目申请类型进行规定，导致个别项目“遇冷”，项目开展出现不平衡现象。二是项目管理缺乏实地指导和监督。由于部分盟市级计生协人手极度缺乏，导致项目点全程运作缺乏实地指导、监管，项目开展存在盲目性、随意性。

三、下半年工作安排

（一）继续加强党建工作。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，在完成规定动作的基础上，结合计生协特点，搞好自选活动。将“大学习大讨论”融入主题教育活动之中，加大学习研讨深度和广度。

（二）持续开展宣传活动。按照国家、自治区相关要求，开展庆祝共和国成立70周年宣传活动。号召会员积极参与艺术作品征集、“好新闻”评选，组织参与各类宣传和关爱服务活动。

（三）加快启动改革。根据自治区卫生健康委安排，加快启动自治区计生协改革，统筹推进盟市、旗县联动改革，推进改革一盘棋。着力破解制约计生协事业发展的重点难点和体制机制问题。

（四）及时完成换届。待新一轮计生协机构改革完成，报请自治区组织部同意后，拟召开自治区计划生育协会五届二次理事会。继续督促剩余3个盟市和3个旗县（市、区）完成换届。

（五）加强督导调研。借助机构改革契机，下半年自治区将加强对盟市旗县计生协组织建设的调研督导，争取当地党委、政府领导的重视和支持，积极协调组织、人事、编办等部门的配合和帮助。

（六）高质量搞好培训。定于8月举办自治区计生协工作推进会和项目工作培训班，参会参训人员涉及所有盟市和项目旗县，邀请有关专家开展培训，确保培训质量效果。鼓励各盟市计生协开展逐级培训，保障各级计生协工作人员年内接受一次培训。

（七）真抓实干做好项目工作。

1.全面启用项目管理平台。利用项目管理软件，加强从申报到日常管理、统计分析直到评估的智能管理，进一步完善项目考评内容及指标，提高项目开展的科学性。

2.积极拓宽项目筹资渠道。借机构改革，推动成立内蒙古人口福利基金会，拓宽项目筹资渠道，加大项目投入。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

           

          

抄报：中国计生协。

校对：于佳         

2019年07月05日 印发