作为中国计生协首批地方综合改革试点市，济南市计生协坚持以综合改革为引领，借群团改革东风，在适应新形势、落实新任务上积极作为，在组织建设、职能转变上持续用力，各项工作实现整体新跃升。日前，中国计生协对济南市综合改革情况予以推介，供各地学习借鉴。
把体系锻造作为切入点，组织建设实现新突破
统筹谋划市级改革。2020年8月，率先在全省出台《济南市计划生育协会改革实施方案》，科学界定新时代计生协“6+1”的职责任务，对区县计生协机构设置、干部配备和街镇、村居计生协组织架构、会员队伍建设等提出了指导性意见。2022年底，《济南市计划生育协会机关职能配置、内设机构和人员编制规定》印发，新的职能职责突出“人口发展”“家庭和谐”等要素，突出助力全市人口长期均衡高质量发展要求。今年5月以来，市计生协各部室人员按照编制文件要求全部就位，选举产生新的党组织，并圆满通过市委编办组织的“三定”规定落实情况“回头看”调查验收。
推动区级“入序、三定”。加强区县改革推进力度，将区县计生协改革纳入全市卫生健康重点考核内容，着力推进区县协会改革进程。所辖12个区县全部出台《改革实施方案》和编制文件，统一区县计生协名称，将计生协由事业单位管理调整为群团机关，一般由政府分管领导任会长，职级与区县党政部门相同。目前，市计生协正在努力推进部分区县对照新形势、新任务研究制定编制文件，争取区县计生协进一步校正职责，优化结构，更好服务全市人口长期均衡高质量发展。
优化基层组织架构。规范镇街计生协组织体系，明确在社会事务办公室加挂计生协牌子；优化镇街计生协理事会结构，充实理事会力量，吸纳卫生院、社区卫生服务中心负责人和医疗卫生专家担任兼职副会长或理事，基本解决有人干事的问题。强化村居计生协组织建设，以村卫生室（社区卫生服务中心）为阵地，开展优生优育指导、生殖健康咨询服务等工作，同时根据群众实际需求招募相关专业技能的志愿人员和第三方服务机构参加协会工作，通过精准和专业的服务群众工作，提升群众获得感和满意度。
把机制建设作为着力点，基层规范化建设水平实现新提升
抓换届强保障。2021年9月，济南市高规格召开市计生协第五次会员代表大会，市四大班子主要领导、分管副市长出席开幕式；配齐配强计生协领导班子，选举产生新一届理事会，结构更加科学。联合市卫生健康委印发《关于切实做好村（社区）计划生育协会换届工作的通知》，在全市区县、街镇、村居全力推进换届工作，指导各级计生协吸收卫生院、教育、学校、托幼等部门负责人进入理事会，优化理事会结构，配齐配强协会领导班子和工作人员，截至2022年底，全市12个区县、161个街镇、5658个村居全部圆满完成换届。
抓规范提能力。出台实施《济南市基层计划生育协会工作规范》，对基层协会组织网络、主要任务、工作制度、阵地建设等内容进行规范，明确计生协群团在社区治理中的地位，明确六项重点任务、服务乡村振兴、促进家庭健康等主要职责在村居社区落地的工作标准，在此基础上建立优生优育指导中心、家庭健康服务中心、暖心家园、亲子小屋、青春健康俱乐部，基层基础工作水平得到显著提升。发挥考核指挥棒作用，将规范化建设纳入全市卫生健康工作目标考核范围，形成了级级抓规范的合力。
抓示范促提升。制定出台《济南市基层计生协示范点建设工作方案》，坚持强化组织、巩固阵地、规范服务、示范带动，全力推进基层协会规范化建设，创建181个规范化建设先进单位。各基层示范点结合网格群众需求，按照“一点一品”的工作思路，精心打造计生协综合工作、各项目工作示范品牌，做到示范带动全面提升。制定出台《关于加强新时期企事业单位计划生育协会的意见》，在市妇幼保健院率先成立计生协组织，深度整合医疗卫生资源与计生协组织网络优势，实现“1+1＞2”的工作效能，目前全市已建立机关企事业单位计生协组织41个。探索在企事业单位开展服务工作，扩大计生协工作影响力。
把破解难题作为落脚点，计生协实现高质量转型发展
在破解难点问题上下功夫。市计生协坚持问题导向，深入开展一线调研，率先在全省出台《济南市“暖心行动”试点工作方案》，探索建立特殊家庭精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障等四项制度，把计生特殊家庭救助纳入政府民生政策范畴，建立“暖心行动”人均1000元常态化经费保障制度，每年财政投入1700余万元，用于特殊家庭帮扶救助。
在关注热点问题上求实效。积极参与济南市《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》起草工作，主动建言献策，18条措施建议被吸收纳入《实施方案》。同时在《实施方案》中明确计生协发挥作用、助力优生优育、优化生殖健康服务、加大婚恋指导、倡导新型婚育文化等9项任务，通过加强部门协作共建、系统推进，创建了一批形式多样的工作载体，创作了一批积极向上的文艺作品，打造了一批具有泉城特色的婚育文化品牌，不断营造生育友好环境，有力促进了优化生育政策的落地见效，展现协会担当。
在培植亮点特色上做文章。聚力“泉优生”品牌，深化优生优育指导服务体系，全市已建成国家级优生优育指导中心、“向日葵亲子小屋”4个，市区级指导中心42个，街镇指导站、社区（村）“向日葵亲子小屋”430个，形成“一干多支”覆盖全市的六级服务阵地网络。打造“泉暖心”工程，编印《济南市暖心行动工作手册》，升级服务管理信息系统；高标准建设“暖心家园”80个，其中国家级4个、省级9个；组建暖心服务团队900多支，志愿者5000余人。创新“泉健康”模式，累计55所（次）高校中标中国计生协青春健康项目；建成国家级青春健康教育基地4家、省级10家、市级21家。建立由村（居）计生协抓总，专家、志愿者、社工协助，每名会员带动一个家庭的群众共建共享健康治理新机制。
下一步，在推进改革转型、创新发展过程中，济南市计生协将强化政治立魂、坚持融入中心、突出主责主业、加强部门协同、增强创新意识、夯实基层基础，为促进全市人口长期均衡高质量发展作出新的更大的贡献。
